“十四五”以来，上海持续将建设高水平数字档案馆（室）作为档案事业发展的重点目标和重大任务。2023年，全市新增一家“全国示范”数字档案馆，在全国率先实现省以下行政区高水平数字档案馆全覆盖；13家单位通过数字档案室建设评价，全市数字档案室达到35家。2023年全市新增13家数字档案室，数量创历年新高。上海档案事业数字化转型的框架结构和基础底座进一步牢固。

上海各区数字档案馆建设情况

序号	单位	测评时间	等级
1	徐汇区档案馆	2016年9月	全国示范数字档案馆
2	奉贤区档案馆	2016年9月	国家级数字档案馆
3	闵行区档案馆	2017年11月	国家级数字档案馆
4	杨浦区档案馆	2018年11月	国家级数字档案馆
5	松江区档案馆	2018年11月	国家级数字档案馆
6	金山区档案馆	2018年11月	国家级数字档案馆
7	普陀区档案馆	2018年11月	国家级数字档案馆
8	青浦区档案馆	2019年11月	全国示范数字档案馆
9	虹口区档案馆	2019年11月	国家级数字档案馆
10	崇明区档案馆	2019年11月	国家级数字档案馆
11	长宁区档案馆	2020年9月	国家级数字档案馆
12	嘉定区档案馆	2020年9月	国家级数字档案馆
13	宝山区档案馆	2021年9月	国家级数字档案馆
14	浦东新区档案馆	2022年6月	全国示范数字档案馆
15	黄浦区档案馆	2022年11月	国家级数字档案馆
16	静安区档案馆	2023年7月	全国示范数字档案馆

 

全市各区全部建成国家级以上数字档案馆

静安区档案馆建设“极简、绿色、智能、安全”的模块化机房和自主可控的局域网基础设施，通过物联网技术构建“数字孪生”档案馆管理系统，实现馆藏实体和环境设备一体化管理。开展新媒体档案接收，推进相关专业档案单套归档管理。充分挖掘馆藏特色资源，构建红色档案资源库和“老字号”资源库。加强档案数据治理，应用 AI 技术分析决策和辅助档案开放审核等业务。依托网站、公众号、小程序等，打造覆盖“线上、线下”“人工、自助”相结合的智能查档服务平台；加强档案信息资源开发利用，借助电子书、时光轴和手绘地图等手段开展形式多样的红色档案文化宣传。2023年7月，静安区档案馆通过测评，成为全国示范数字档案馆。截至2023年7月，上海全市各区全部建成国家级以上数字档案馆。

全市数字档案室建设数量创历史新高

2023年全市新增13家数字档案室，为历年之最。全市35家数字档案室不断丰富档案数字资源，拓展数字档案应用场景，为上海城市治理现代化、企业数字化转型发展、民生服务升级提供了有力支撑。

1.数字档案室服务上海城市治理现代化

       市公安局浦东分局全面统筹浦东新区各公安派出所档案资源和档案工作，依托市公安局核心机房和“智慧公安档案”平台，实现与治安、人口管理、交警、出入境等业务系统对接， 借助3D虚拟库房，实现档案实体和信息同步管理，制作数字看板可视化展示，配备“档案专用光磁库”，实现档案数字化数据的及时存储备份，为公安工作提供便捷的档案查询服务。

市公安局浦东分局数字档案室线上虚拟展厅

 

闵行区应急管理局在顺利完成机构改革基础上，将档案数字化与“大应急、大安全”智能化信息化有机融合，依托统一的政务文档一体化平台，初步实现政务办公平台、行政执法监管系统与数字档案室系统的对接。已全部完成室藏专业档案数字化工作并建立专题数据库，打造具有应急特色的数字档案室，提升档案管理数字化水平。

闵行区应急管理局应急指挥中心系统

青浦区华新镇人民政府成功创建全市首家街镇数字档案室，将档案信息化工作纳入目标管理考核，完善档案信息化的各项管理制度，依托区数字档案应用平台和管理软件，建设门类多样的档案数字资源，将31个村居档案室的数字档案纳入平台集中管理，建立以人为本的档案服务机制，提高档案信息资源利用的经济效益和社会效益。

青浦区华新镇人民政府数字档案室依托区数字档案

应用平台和管理软件建设数字档案室

市公安局长宁分局将数字档案室建设融入上海智慧公安建设，加强档案数字资源集中统一管理，基本建成涵盖区公安分局以及各派出所全部室藏文件级、案卷级目录数据库，实现电子档案全生命周期管理，承担市局“一网通办”户籍行政审批电子文件归档试点工作，建设成果更好地服务于公安实战和档案工作发展。

市公安局长宁分局数字档案室系统

 

嘉定区人民法院把数字档案室建设融入“数字法院”建设大局，成为全市法院系统首家实现OA公文在线办理与归档的试点单位，诉讼案件通过全流程网上办案和电子卷宗系统在线实施一键归档，完成全部室藏档案目录级数据库建设和全文数字化工作，线上线下均可查询诉讼档案，应用档案数字资源服务数字经济司法研究，积极构建数字化档案治理新模式。

嘉定区人民法院积极应用档案数字资源

为上海法院数字经济司法研究及实践基地服务

2.数字档案室赋能企业数字化转型发展

上海中环投资开发（集团）有限公司高度重视数字档案室建设，建立了档案部门、业务部门和信息化部门联合工作机制，集中统一管理集团与子公司的档案信息资源，实现OA系统、ERP系统的电子文件在线归档管理，专业类档案全部建立目录数据库，普遍开展对纸质文书档案数字化副本的OCR识别，业务能力和服务能力有了显著提升。

上海中环投资开发（集团）有限公司数字档案室系统

申万宏源证券有限公司建立“一个平台三个中心”的档案集中管理模式，积极理顺档案工作体制机制，重点推进与OA系统、柜面业务支持平台等业务系统对接，实现投行工作底稿、审计等业务电子文件在线归档，有效整合各分支机构档案信息资源，提供分层次、多渠道的共享服务利用，形成一套符合集团化档案管理的应用系统。

申万宏源数字档案室管理系统

 

上海烟草集团有限责任公司通过多方协商，制定分步创建计划，建立统一的电子文件归档模式，探索从“双套制”管理走向“单套制”管理的实施路径，文书档案数字化副本均经过OCR识别。深入探索集约化、规模化数字档案室工作模式，提供档案“一站式”在线利用服务，在退休人员社会化、项目改造、信访等工作中提供坚实有效的依据凭证。

上海烟草集团有限责任公司的规模化数字档案室工作模式

 

海通证券股份有限公司的 OA系统与档案管理系统均集成电子签章，确保电子文件全流程闭环管理。对接底稿系统完成核心业务档案目录及电子全文在线归档，不断探索个性化需求定制，建立在线和离线、异地和异质相结合的备份机制，以及流程齐全、审批严格的恢复策略，为保全公司信息资产和促进合规风控贡献档案力量。

3.数字档案室提升档案服务民生能级

黄浦区人民法院依托高院构建档案管理平台，完成覆盖档案业务工作全流程的数字档案室综合应用系统建设，借助“光磁电子库房”开展离线数据长期保存应用实践，就离婚生效裁判文书电子档案资源与区档案馆达成合作共享协议，开展“外滩法官小巷行”公众号材料收集归档工作，为审判执行、政务管理、公众阅卷提供便捷的档案服务。

黄浦区人民法院与区档案局就民生档案

数字资源达成共享合作协议

 

复旦大学附属上海市第五人民医院以服务临床一线为核心，以全面升级数字档案室管理系统为契机，实现电子公文、住院医师培训等电子文件在线归档，积极扩展传统载体档案数字化范围，建立较为齐全的档案数字资源门类。数字档案室在医院管理、科学决策、建设推进、运行维护等方面发挥了重要作用。

上海市第五人民医院数字档案室建立

较为齐全的档案数字资源门类

 

徐汇区人民法院作为“单套制归档改革示范法院”，项目化推进数字档案室各项任务目标，建设电子库房并配置光磁库离线数据备份存储设备，各档案门类归档率及电子化率均实现100%。运用业务流程引擎智能识别涉密文书档案并形成档案目录，新增“甘棠树下”专题档案，实现电子卷宗可视化，建成全市首批成熟的司法大数据监管应用场景。

“甘棠树下”获评上海法院十大文化品牌

上海铁路运输法院率先启用全市法院统一的“诉讼档案归档管理系统”，坚持档案服务人民法院审判大局为主线，着力推进档案工作与审判工作协调发展，实现文书类电子档案和诉讼类电子档案“单套制”管理，将基于线下的电子阅卷室服务升级为基于互联网移动终端服务的“网上阅卷”服务平台，提升了档案管理与服务效能。

上海法院系统数字档案资源管理平台

 

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神和上海市档案事业发展“十四五”规划的关键一年，我们将持续深入推进高水平数字档案馆（室）建设，并以此为契机全力推动上海档案事业数字化战略转型，为上海“五个中心”建设和加快建成社会主义现代化国际大都市贡献档案力量。