（一）深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想，领导干部带头学法。深入学习贯彻党的二十大精神，将学习贯彻党的二十大精神与习近平法治思想结合起来学，融会贯通学，以党的二十大精神和习近平法治思想指导和推进档案法治建设。深化习近平法治思想及宪法法律法规的常态化学习宣传机制，不断完善局理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度。制定党员领导干部法治宣传教育计划，纳入局理论学习中心组学习内容以及机关党建工作计划。邀请深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想学习实践宣讲团成员开展宣讲活动，深入阐释党的二十大精神以及习近平法治思想的核心要义。组织各党支部学习贯彻《习近平关于档案工作、历史学习与研究、文化遗产保护重要论述摘编》，树立正确的历史观，牢记档案工作使命职责。
（二）加强科学谋划，将档案法治工作纳入“十四五”档案事业发展规划。深入贯彻实施法治中国建设规划和法治政府、法治社会建设实施纲要以及上海法治建设三个“五年规划”，将坚持全面依法治档作为“十四五”档案事业发展基本原则，将提升档案治理能力作为重要举措，提出“十四五”期间档案法治建设工作具体任务目标,研究制定各部门细化落实举措，明确时间表和责任人,按期督查评估，确保有序推进落实，推动档案治理能力不断提升。贯彻落实中央全面依法治国委员会、国务院关于加强市县法治建设以及提高政府监管效能等文件精神，制发相关文件，对各区档案主管部门提出工作要求并作出工作提示，加强层级监督和指导，推动2022年档案法治建设规范有序开展。
（三）制定发布档案法治宣传教育“八五”规划、“谁执法谁普法”责任清单。制定本市档案普法“八五”规划,修订“谁执法谁普法”责任清单，并向社会公布。将突出学习宣传习近平法治思想、宪法和民法典以及深入宣传总书记对档案工作的重要批示精神、新修订《档案法》《上海市档案条例》、与推动上海高质量发展密切相关的法律法规规章、党内法规等六项内容列为“八五”期间档案普法重点内容，明确了推动档案法律法规贯彻落实、推进档案普法与依法治档有机融合、着力加强红色档案、重要档案依法管理的宣传贯彻等四方面档案普法工作任务，对市、区档案主管部门、各级各类档案馆以及各单位、各部门开展档案法治宣传教育提出六项指标性要求。
（四）疫情防控和法治建设同步落实推进。通过开设档案法治系列讲座、线上直播与线下培训同步、举办线上档案展览等多种形式和途径，坚持一手抓疫情防控不放松，一手抓宣传教育可持续，取得了很好的宣传效果。将档案服务企业纳入档案法治培训对象，开展了全市范围的档案法治专题培训。结合同步开展的档案行政检查，实际检验普法培训的工作成效，监管对象的档案法治意识有了较为明显的提高。在涉档行政应诉中，分管法治工作的负责人出庭应诉，组织档案执法人员旁听庭审，提高了执法人员的法治意识和应诉能力。推出“逐梦光荣之城——上海青年百年奋斗史档案文献线上展”，一周访问量突破10万人次。围绕迎接党的二十大胜利召开，市、区档案馆线上联动公布一批社会主义革命和建设时期红色珍档，受到各界关注。与苏、浙、皖三省档案部门联合举办《书信家国 尺牍情深》档案展，弘扬伟大建党精神，为青少年群体专门设计打造的“跟着档案学党史”“红色家书诵读活动”等系列教育课程，让红色档案在开展爱国主义教育、社会主义教育中发挥特殊的教化作用，《上海市档案条例》“红色档案保护利用”专章的立法精神得到弘扬，立法成果转化为了推动实践工作的法治动能。
（五）完善制度建设，提升配套文件制度规范化水平。为推动新修订档案法律法规正确实施，市档案局法治部门对所有规范性文件开展了全面的梳理和评估工作，制定了规范性文件立改废方案。经研究，2022年规范性文件自然失效1件，修订和重新发布了3件行政规范性文件，均严格按照规范性文件管理程序开展立项、征求意见、合法性审查和备案。对城市法规全书上线的所有档案法律法规的内容进行了核查并及时更新维护。对指导性文件和各项内部制度开展全面梳理，新制定、修订完成近十件。印发红色档案保护利用意见，制定红色档案资源管理办法以及红色档案资源保护修复指南、认定细则，加大挖掘红色档案资源，并纳入重大行政决策，有力推动和加强红色档案保护利用。推动脱贫攻坚、疫情防控、重大突发事件应对、中国国际进口博览会等重要档案管理制度化、规范化。建立重要会议、重要工作、重大活动、重大突发事件应对“四重”档案工作清单化以及专题目录集中制度，规范国有企业资产与产权变动档案处置工作，全面提升档案文件制度规范化水平。
（ 六）运用法治思维提升档案行政监管效能。研究制定上海市档案局2022-2025年档案监督检查工作方案。建立健全档案监督检查长效机制，将年度行政检查和日常监督指导、重点监管和专项督察相结合，强化检查后的整改落实督促，推动监督检查成效不断提升。
（七）积极推进全市综合执法系统建设和运行。作为全市综合执法系统第一批应用试点单位，市档案局高度重视系统的推广使用，明确局分管法治工作领导为系统建设的分管领导，法治部门为具体推进部门，相关职能处室全力配合，梳理市、区两级档案执法的法律法规、执法案由、执法文书、权责清单、办案流程和单位机构、人员等信息，克服了新冠疫情突发带来的不利影响，按期完成全市统一的综合执法系统建设并上线运行，并组织市区、两级执法人员系统应用培训。
二、存在的问题及对策
新修订《档案法》《上海市档案条例》新增了“监督检查”专章，为档案主管部门开展监督检查、查处违法行为提供了法制保障。但就目前情况看，本市市、区档案主管部门执法力量仍显不足，档案违法行为的查处能力有待进一步提高。对此，市档案局将继续探索市、区联动执法实践，在加强信息共享，整合执法力量、守住档案安全底线方面完善机制体制建设，在提升执法成效方面取得实质性进展。
三、主要负责人履行推进法治政府第一责任人情况
2022年，市档案局积极贯彻落实《上海市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》通知要求，将落实法治建设第一责任人职责纳入局（馆）理论学习中心组学习计划，纳入法治建设第一责任人年终述职总结，由法治部门会同组织人事部门、机关党委共同推进落实。局主要负责人带头深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想，带头在理论学习中心组学习会上交流体会，重要法治工作亲自研究、亲自部署、亲自协调，并纳入“三重一大”事项以及局务会议程集体讨论。将法制审核以及法律顾问作为重大决策的必经程序，切实将习近平法治思想贯彻落实到档案工作各方面、全过程。
四、2023年档案法治工作初步打算
（一）持续深化档案法治宣传教育。结合学习贯彻党的二十大精神，持续深入开展习近平法治思想以及档案法律法规的学习宣传工作，通过以案释法、以案普法等举措，提升全社会档案法治意识，自觉尊法守法，为依法治档、管档、用档营造良好的氛围。
（二）加快推进立改废释，推动新修订档案法律法规落到实处。前期针对新修订档案法律法规的立改废释工作已取得阶段性成果，2023年将紧紧围绕“重要档案”监管，以贯彻落实新修订《上海市档案条例》重点监管范围为抓手，做好相关释义工作，全面推动法律法律细化和落地。
（三）加强档案法治队伍建设，进一步提升监管效能。 2023年是落实档案法律法规监督检查出成效的重要一年。市档案局将进一步加强档案法治队伍建设和锻炼，与政法高校合作，通过以案释法和法治培训，提高执法人员运用法治思维处理复杂事务的能力。进一步整合市区两级执法力量，积极探索建立市、区执法一支队伍。结合红色档案保护利用、档案信息化建设、四重档案收集移交等重点工作，研究推进分类监管，加强重点监管，守牢档案安全。充分应用信用监管、行政约谈、批评教育等方式，探索刚柔相济的执法形式。
上海市档案局